Qu’est-ce que la task force diplomatique de l’UE sur le marché du carbone ?

La task force diplomatique de l’UE sur le marché du carbone sera mise en place par l’Union européenne pour renforcer les marchés internationaux du carbone en aidant les pays en dehors du bloc à lancer des programmes similaires. Ce groupe de travail vise à combler les différences entre les systèmes de tarification du carbone existants et à faciliter les connexions entre eux, dans le but de lutter efficacement contre le changement climatique à l'échelle mondiale. La création du groupe de travail diplomatique de l’UE sur le marché du carbone a été annoncée en même temps que l’introduction des objectifs climatiques de l’UE à l’horizon 2040, qui amèneront l’UE à une réduction nette de 90 % des émissions de CO2 dans l’économie. L'engagement de l'UE à diriger les efforts internationaux de lutte contre le changement climatique grâce à des stratégies de tarification du carbone reste une priorité absolue et sera discuté plus en détail par le Parlement européen nouvellement élu cet été.

• Quelles ont été les réactions à la mise en œuvre du MACF ?
• Quelles sont les annonces climatiques de l’UE pour 2040 ?
• Qu’est-ce que la task force diplomatique de l’UE sur le marché du carbone ?

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Quelles ont été les réactions à la mise en œuvre du MACF ?

Les réactions mondiales au MACF : d’un mécontentement initial à une acceptation commune

Le mécanisme d’ajustement carbone aux frontières (MACF) proposé par l’UE s’est d’abord heurté à la résistance des pays tiers, avec des accusations de protectionnisme et des inquiétudes quant à son impact sur le commerce et la croissance mondiaux. Les pays en développement, notamment en Afrique, se sont opposés au MACF, craignant des charges économiques injustes et le considérant comme une imposition de politiques climatiques par des pays économiquement plus avancés. Cependant, à mesure que les discussions progressaient, certains pays, comme la Russie, la Chine et l’Inde, ont commencé à accepter la nouvelle mesure, explorant les moyens de s’adapter à la cette tarification du carbone. Malgré les hésitations initiales, le Royaume-Uni a aussi exprimé sa volonté de coopérer avec l’UE en matière du MACF, et le Canada a également manifesté son intérêt pour le développement de son propre ajustement carbone aux frontières. Aux États-Unis, les réticences initiales se sont atténuées à mesure que les discussions se tournaient vers la possibilité d’une taxe sur le carbone pour créer des règles du jeu équitables pour le commerce international.

Un appel à l’aide : comment mettre en place un prix du carbone à l’échelle mondiale ?

Depuis la mise en œuvre du MACF, l’UE a été inondée de demandes de pays du monde entier demandant des conseils sur la manière de mettre en œuvre des mécanismes de tarification du carbone. Kurt Vandenberghe, directeur général du département Action Climat de la Commission européenne, a souligné ce regain d'intérêt, indiquant une large reconnaissance de l'importance de lutter contre le changement climatique grâce à des stratégies de tarification du carbone. Le leadership de l'UE avec l'adoption du MACF l'a positionné comme un point de référence mondial pour l'action climatique, incitant d'autres pays à demander ces conseil pour développer des initiatives similaires visant à atténuer les émissions de carbone et à lutter efficacement contre le changement climatique.

Le SEQE-UE (EU ETS) est le système de plafonnement et d’échange le plus ancien et le plus important

En raison de la complexité de la mise en place de systèmes d’échange de quotas d’émission (ETS), les pays se tournent vers l’UE pour obtenir du soutien, car elle dispose actuellement du mécanisme de tarification du carbone le plus abouti. Par exemple, l’année dernière, le volume d’échange du système a été de 9 milliards de tonnes, générant des revenus de 770 milliards d’euros, dépassant de plus de 10 fois les revenus totaux collectifs des mécanismes de conformité nord-américains par exemple et dépassant leurs volumes de plus de 3 fois.

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Quelles sont les annonces climatiques de l’UE pour 2040 ?

Rappel des annonces climatiques de l'UE en février 2024

En février 2024, l'UE a annoncé ses objectifs climatiques pour 2040, soulignant son engagement à réduire les émissions de gaz à effet de serre d'au moins 90 % par rapport aux niveaux de 1990 d'ici 2040. En outre, l'UE a présenté sa stratégie de gestion du carbone industriel en discutant de ce qui doit être amélioré pour une décarbonation progressive et efficace - installations de transport et de stockage du CO2, coopération internationale sur des implémentations d’infrastructures…

L’annonce du groupe de la task force diplomatique du marché du carbone

Parallèlement aux annonces climatiques pour 2040, la création d’un groupe de travail sur le carbone a été annoncée. L'Union européenne vise à renforcer les marchés internationaux du carbone en intensifiant les efforts diplomatiques pour aider les pays hors du bloc à lancer des programmes similaires, selon le chef de la politique climatique de l'UE, Wopke Hoekstra. Il a souligné l’importance de soutenir d’autres pays dans la mise en œuvre de mécanismes de tarification du carbone similaires à l’EU ETS pour lutter efficacement contre le changement climatique. La Commission européenne envisage de créer un groupe de travail pour aider au lancement de marchés du carbone, visant à combler les différences entre les systèmes existants et à faciliter les connexions entre eux. Même si des pays comme la Chine, la Californie et la Grande-Bretagne ont déjà des marchés du carbone, il reste des défis à relever pour harmoniser ces systèmes. 

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Qu’est-ce que la task force diplomatique de l’UE sur le marché du carbone ?

Poursuite des efforts mondiaux pour mettre en œuvre des prix du carbone à l’échelle mondiale

Lors de la COP26 en 2021, des initiatives telles que le défi mondial de tarification du carbone lancé par le premier ministre canadien Justin Trudeau ont été présentées pour lutter contre le changement climatique. Trudeau visait à couvrir 60 % des émissions mondiales de gaz à effet de serre (GES) avec des systèmes explicites de tarification du carbone d'ici 2030. Actuellement, 26 juridictions dans le monde ont mis en œuvre des systèmes de tarification du carbone, couvrant 18 % des émissions mondiales, et 22 autres juridictions sont actuellement en train de le faire. Ces efforts témoignent d’une reconnaissance croissante de l’importance de la tarification du carbone dans la réduction des émissions et la lutte contre le changement climatique à l’échelle mondiale. Cependant, les objectifs sont encore loin d’être atteints, ce qui explique les efforts de l’UE visant à accélérer la tarification du carbone à l’échelle mondiale.

Des manières différentes pour tarifer le carbone

Selon Ruben Vermeeren, député européen, les solutions de tarification du carbone ne peuvent pas adhérer à une approche universelle, mais des efforts doivent être faits pour les rendre aussi uniformes que possible. Le rapport de ICAP 2024 met en lumière une nouvelle génération de systèmes d'échange de droits d'émission (ETS) dans le monde, comportant des éléments de conception hybrides. Citons à titre d’exemple les systèmes en Australie, en Chine, en Indonésie et ceux en cours de développement en Inde – les systèmes de plafonnement et d’échange du carbone sont complémentés par des taxes sur le carbone plus simples. Cependant, ces différences dans la conception du marché posent désormais des problèmes, comme l'a souligné le responsable turc Okan Ugurlu. Le nouveau groupe de travail vise donc à envoyer des experts pour évaluer la manière dont l'expertise européenne peut être diffusée à l'échelle mondiale, en utilisant le modèle européen comme référence. De plus amples détails devraient être annoncés après les élections de juin 2024.

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